（7）出国从事其他非公务活动
旅游者持有的护照可以分为两类。参加旅游团队持用的是一次性旅游护照, 此类护照的手续简便, 而且在上节已经谈过, 此处不再赘述。另一类是个人因私护照, 这是本节要重点谈的。
1 9 9 6 年1 2 月1 日, 公安部出入境管理局颁发了《公民因私事出国护照申请、审批管理工作规范》, 该规范的颁布使中国公民因私出境的手续得以简化, 它的主要规定摘录如下：
1 ．公民因私出国( 境) 申领护照的手续
( 1 ) 向本人户口所在地的市、县公安机关领取" 公民因私事出国( 境) 申请表" 一式二份, 由公民本人填写完整, 贴上本人近期正面免冠照片2 张, 规格为小2 寸, 3 2 m m ×4 0 m m 。
( 2 ) 交验居民身份证、户口簿或其他户籍证明。
( 3 ) 提交与出境事由相应的证明。
2 ．出境事由的相应证明包括
( 1 ) 出国探亲访友, 提交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。邀请信指正式邀请信和有邀请内容的普通信件, 具备其中之一即可。居住证明是指邀请人在前往国的居留资格证明, 邀请人在前往国正在使用的有效身份证明的复印件, 其他经出入境管理部门认可的能证明邀请人在前往国合法居留的证明, 具备其中之一即可。
( 2 ) 个人出国旅游, 提交旅行所需外汇费用证明, 如申请人银行存款证明。出入境管理部门认为必要时, 申请人还应提交境外亲友的邀请或担保信函。
( 3 ) 自费出国留学, 提交接受学校出具的入学通知书, 出入境管理部门认为必要时, 申请人还应提交必需的经济保证证明。具有大专以上学历人员申请自费出国留学, 提交省一级教育主管部门出具的
" 自费留学资格审核证明" 。
( 4 ) 出国定居, 提交拟前往国家政府主管机关或驻华使、领馆的定居许可证明或拟定居地亲友同意去定居的证明。
( 5 ) 出国继承财产, 提交有合法继承权的证明。
( 6 ) 个人出国就业, 提交有前往国具有法律效力的( 经前往国公证机关公证或我驻外使、领馆认证) 聘请、雇用单位或雇主的聘用、雇用证明。
( 7 ) 出国从事其他非公务活动, 提交国外相应的邀请函件。
3 ．出境申请审批时限
公安机关出入境管理部门对出境申请应当在2 0 个工作日( 大、中城市在1 5 个工作日, 地处偏僻, 交通不便的应在4 0 个工作日) , 作出批准或不批准的决定, 并通知申请人。申请人在规定时间内未接到审批结果通知的, 有权查询, 受理部门应作出答复; 申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的, 有权向上一级公安机关提出申诉, 上级机关应当作出处理和答复。
4 ．护照有效期
护照有效期为5 年, 可延期两次, 每次不超过5 年。
5 ．护照申请延期
持照人在护照有效期期满前6 个月内, 可申请延期, 无须提交证明材料。特殊情况( 如有效期不够外国签证期限) 可持有关签证证明提前申请办理。超过有效期的护照为失效护照, 不办理延期手续。护照的延期, 在国内由原发照机关或户口所在地公安机关出入境管理部门办理; 在国外, 由驻外使、领馆办理。
6 ．护照的换发、补发
护照因已延期两次即将期满或签证页用完不能再延长有效期限, 或被损坏不能继续使用的, 可申请换发, 无须提交证明材料。护照遗失的, 在取得护照遗失地公安派出所出具的报失证明并登报声明护照作废后, 可申请补发新护照, 无须提交其他证明材料。
7 ．出境登记卡
公安机关在批准、颁发护照同时, 附发出境登记卡。出境登记卡的出境事由分别填" 定居" 、" 短期出境" 、" 旅游" ( 指组团出国旅游) 。持" 定居" 事由出境登记卡者, 除团体旅游签证外, 获得任何签证都可出境。持" 短期出境" 事由出境登记卡, 而后获得长期定居签证的, 提交所在单位或派出所同意的意见, 即可换发" 定居" 事由出境登记卡。领取护照后首次出境前变更前往国的, 凭签证换发出境登记卡, 无须提交其他证明材料。
8 ．护照收费标准
工本费1 0 0 元人民币; 手续费5 元人民币; 护照延期、护照加注, 每人次2 0 元人民币。
强大了一个国家丢了一条性命：商鞅
鲶鱼型人才往往十分有才，但不知道收敛自己，到最后落得个悲剧收场。商鞅是最典型的代表。
商鞅原名公孙鞅，又名卫鞅。商鞅年轻时就喜欢刑名法术之学，侍奉魏国国相公叔座做了中庶子。公叔座知道他很贤能，准备向魏王推荐。这个时候正赶上公叔座得了重病，魏惠王亲自去看望他，魏王问他：“如果你有不测，国家将怎么办呢？”公叔座回答说：“中庶子公孙鞅，虽然年轻，却有奇才，希望大王能把国政交给他，由他去治理。如果大王不能重用他，就一定要把他杀掉。不能让他跑到其他国家去。”魏惠王听了以后无言。不久，公叔座病死，惠王并没有重用商鞅，也没有下令杀他。
后来，商鞅听说秦孝公下令在全国寻访有才能的人，要重整秦穆公时代的霸业，向东收复失地，他就去了秦国。他求见孝公，跟孝公讲了富国强兵的治国方法，孝公很是高兴，决定重用商鞅。
孝公任用商鞅以后，打算变更法度，又恐怕天下人议论自己。这时商鞅对孝公说：“行动犹豫不决，就很难有成就；办事犹豫不决，就不可能成功。况且那些超出常人的行为，本来就经常被世俗非议；那些有独到见解的人，一定会被普通人嘲笑。愚蠢的人事成之后都弄不明白，而聪明的人事先就能预见将要发生的事情。……圣人只要能够使国家强盛，就不必沿用旧法；只要能够对百姓有利，就不必遵循旧的礼制。”孝公表示认同，便大胆使用商鞅推行变法。
商鞅推行变法之前，恐怕百姓不相信他，就在国都南门竖起一根三丈长的木头，招募说：百姓中能把木头搬到北门的人赏给十金。百姓觉得这件事很奇怪，因此没有人敢动。商鞅又宣布：能把木头搬到北门的人赏50金。结果有一个人把它搬走了，商鞅当下就给了他50金，借此表明令出必行，绝不欺骗。事后，商鞅立即颁布了新法。
新法施行了整一年，秦国老百姓说新法不方便的人数不胜数。恰好在这个时候，太子触犯了新法。商鞅说：“新法不能顺利推行是因为上层有人触犯它。”于是决定依新法处罚太子。但太子是国君的继承人，是不能施以刑罚的，于是商鞅就处罚了太子的老师公子虔和公孙贾。秦国百姓知道这件事情后，就都遵照新法执行了。新法推行了十年以后，秦国逐渐富强了起来，路不拾遗，夜不闭户，百姓都非常高兴。甚至当初那些说新法不方便的百姓又有人来说法令方便的，商鞅认为这些人都是在扰乱教化，于是把他们全部迁到边疆去。此后，再没有人敢议论新法了。
几个月后，秦孝公去世，太子即位。公子虔等人告发商鞅要造反，派人去逮捕商鞅。商鞅逃到边境关口，想住旅店。但旅店的主人说：“商君有令，住店的人没有可以证明自己身份的东西，店主要连带判罪。”商鞅这个时候才叹息道：“没有想到制定新法的遗害竟然已经到了这种地步！”于是逃往魏国，魏国也怨恨商鞅曾经欺骗魏国公子，因而拒绝收留他，并把商鞅送回了秦国。商鞅回到秦国以后，就潜逃到他的封地商邑。他和部属发动邑中的士兵，向北攻击郑国以谋求生路，这个时候秦国出兵攻打商鞅，在郑国黾池大败商鞅。秦惠王把商鞅五马分尸示众，并且警告臣民说：“不要像商鞅那样谋反！”最后还诛灭了商鞅全家。
商鞅残忍少恩，而且在功成之后不知道身退，而是想继续享受荣华富贵，结果落得被诛杀的下场，还被定了叛国的罪名。商鞅的得势是由于宠臣推荐，这并没有积累起很好的出身资本。在他得势后又十分残忍，所有的事情完全不讲人情，因此得罪了很多人，当然其中大部分是秦国的权贵。商鞅依靠秦孝公推行变法，却得罪了新的王位继承人，因此最后落得那样的下场。
赵良对商鞅的劝告切中要害，但商鞅没有意识到情形已经糟糕到那种程度了，同时还贪图自己的安逸生活。人一旦养成了习惯，就很难摆脱，这就是为什么有那么多人到了火烧眉毛的时候才明白奋起抗争的原因了。
点评：商鞅过于残忍，而且做事并不能谋略深远，过于耿直。他惩罚太子师傅的时候，就应该考虑到太子对他会有怨恨，他应该为自己留条后路。而且商鞅犯了一个鲶鱼型人才通常会犯的错误：一意孤行，不愿意听别人的意见。他不希望别人议论新法，只想别人照着新法执行，这正说明了他这个特点十分突出和致命。
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