由于旅游活动的流动性特点
1 ．旅游投诉的概念
旅游投诉, 指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益, 对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位, 以书面或口头形式向旅游行政管理部门投诉, 请求处理。旅游投诉的特点是：
( 1 ) 投诉人是与投诉案件有直接利害关系的旅游者、海外旅行商, 国内旅游经营单位和从业人员。直接利害关系是指投诉人必须是案件的当事人, 或者案件处理的结果对他有直接的影响, 并承担由此产生的后果。
( 2 ) 投诉案件必须有损害行为发生。这种损害行为具有违法、违纪、违反服务规则的性质。正当履行职务的行为, 不在被投诉之列。
( 3 ) 被投诉人主观上有过错。过错有故意和过失之分, 无论是出于故意或者过失, 只要造成损害后果, 被损害人可以对这种行为提出投诉。
( 4 ) 投诉涉及的行为必须是发生在旅游活动之中的, 或者是与旅游活动有密切联系的。
( 5 ) 旅游行政管理机关是处理投诉的权力机关, 其它部门无权对旅游投诉做出处理决定。
2 ．旅游投诉的受理条件
旅游投诉必须符合下列条件：
( 1 ) 投诉者必须是与案件有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。
( 2 ) 有明确的被投诉者、具体的投诉请求和事实根据。
( 3 ) 投诉事由属于《旅游投诉暂行规定》所列的旅游投诉范围。
3 ．旅游投诉的受理范围
根据《旅游投诉暂行规定》, 下列行为可以向旅游行政管理机关提出投诉：
( 1 ) 认为旅游经营者不履行合同和协议的。
( 2 ) 认为旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的。
( 3 ) 认为旅游经营者故意或者过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。
( 4 ) 认为旅游经营者故意或过失造成投诉人人身伤害的。
( 5 ) 认为旅游经营者欺诈投诉者, 损害投诉者利益的。
( 6 ) 旅游经营单位或其职工私自收受回扣和索要小费的。
( 7 ) 其它损害旅游者利益的行为。
4 ．旅游投诉管理机关
县级与县级以上旅游行政管理部门设立旅游投诉管理机关。根据工作职责分工, 旅游投诉管理机关又分为国家旅游投诉管理机关和地方旅游投诉管理机关。
国家旅游投诉管理机关的主要职责包括以下六个方面：
（1）制定投诉规章并组织实施。
（2）指导、监督、检查地方旅游行政管理部门的旅游投诉工作。
（3）直接受理投诉案件或转送有关部门。
（4）受理对省一级旅游行政管理部门作出的投诉处理决定不服的复议申请。
（5）提供信息，交流经验，表彰先进。
（6）其它旅游投诉事宜。
县级与县级以上地方旅游投诉管理机关的职责有以下七个方面：
（1）贯彻执行国家的旅游投诉规章制度。
（2）受理本辖区内的旅游投诉。
（3）受理对下一级旅游投诉管理机关作出的投诉处理不服的复议申请。
（4）协助上级机关调查本辖区内的投诉案件。
（5）向上级机关报告本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况。
（6）建立健全本辖区内的旅游投诉工作制度。
（7）处理本辖区内的其它旅游投诉事宜。
5．旅游投诉管辖划分的规定
旅游投诉的管辖划分指由哪一级以及由什么地区的旅游投诉管理机关处理投诉案件的职权划分。旅游投诉分为级别管辖和地区管辖两种。
（1）级别管辖
级别管辖是指上下级旅游投诉管理机关对处理投诉案件的权限划分。一般来说，国家旅游投诉管理机关管辖的是在全国范围内有重大影响或者地方旅游投诉管理机关处理有困难的重大投诉案件。地方旅游投诉管理机关管辖本辖区内的旅游投诉案件。
（2）地区管辖
地区管辖是指某一旅游投诉应归何地旅游投诉管理机关处理的权限划分。地区管辖权限由以下三个标准确定：
A．被投诉人所在地
被投诉者如果是公民，其户籍所在的居住地为其住所；经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。被投诉者是法人，其主要办事机构所在地为住所。
B．损害行为发生地
损害行为发生地是导致投诉人人身、财产权利或者其他权利受到损害的被投诉人的过错行为发生地。
C．损害结果发生地
损害结果发生地是指被投诉人的过错行为对投诉人的人身、财产权利或者其他权利产生损害结果的显现地。如果有多种损害结果方式，则以主要的损害结果为先。
上述三个标准，没有先后顺序之分，完全由旅游者自行选择。只要旅游者提出投诉，被投诉人所在地、损害行为发生地、损害结果发生地的旅游投诉受理机关都有权管辖该投诉案件。由于旅游活动的流动性特点，旅游投诉有可能涉及两个管辖区域，因此，《旅游投诉暂行规定》规定，跨行政区域的旅游投诉，由被投诉者所在地、损害行为发生地、损害结果发生地的旅游投诉管理机关协商确定受理机关，或者由上一级旅游投诉管理机关协调指定受理机关。这样就可以较好地解决旅游投诉机关相互推诿与扯皮的现象。
王鲁生
王鲁生（名复），常熟人，擅长画梅作诗，很有名气。世传在王先生的府中有题壁诗一首，上面写道：“薄采慈姑偿夙愿，浓煎益母慰相思。临行互翦罗衫袖，珍重号痕好护持。”
王鲁生到江西作官时，虽年已过五十，仍谈笑风生，洒脱如故。洪秀全等倡乱之后，王鲁生作有《江干纪事诗》，现将其中六首摘录如下：
“大将旌旗度岭头，五溪毒雾踮鸢愁。人过口首思羊祜，贼喜祁山失武侯。篝火频闻狐语幻，兵符旋属虎牙收。更谁解佩元戎印，天意干戈未肯休。”
“千里狼烽一一升，台城空率健儿凭。劫深仙佛灵难救，山噤金银气不胜。战舰连墙通北固，援兵无路隔西陵。艰难独有诸军帅，若觅轻舟载庾冰。”
“万众环城似守株，桓桓使相握兵符。雕锼器皿供行帐，络绎珍羞学御厨。笺奏漫陈淝水捷，诏书空发羽林孤。丹青他日麒麟阁，添写行军富贵图。”
“溃围万众忽纵横，对簿俄看忤贵臣。岂为偾军诛马谡，似闻归罪杀袁真。凄凉鞍马分诸将，寥落残兵聚海滨。不死沙场死廷尉，英雄千古恨难伸。”
“疮痏余生拜马头，遗民流落古扬州。水边林木营巢燕，望里烽烟喘月牛。半夜凄风哭新鬼，一城焦土换红楼。追穷莫泥孙吴戒，瓜步城宜力战收。”
“岸虎何如水上龙，廉颇老去倦弯弓。推心幸得降人力，持重难收尽敌功。诸将儿嬉同霸上，三军喜气杂桑中。行间特拔君思渥，珍重威名慎始终。”
除上述六首而外，另有一首是：
“触藩只计成擒易，出柙谁知制虎难。官骑甘宁能却敌，三登堇父更翻城。”
上述皆为实录。在广西的独秀峰，也有题壁三十首，比起上述则大为逊色。
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